Zum Beamtenstatus der Lehrkräfte könnte man noch ergänzen, dass es in den Siebziger Jahren den Radikalenerlass gab, der es ermöglichte "extremistische" Lehrkräfte aus dem Dienst zu entfernen oder gar nicht erst einzustellen. Der Staat zumindest eine gewisse Neutralität im Bereich der Schulen erwartete.
Ich denke nicht, dass der Bildungsauftrag des Staates eine hoheitliche Aufgabe darstellt, die mit denen von Polizisten oder Richtern gleichzusetzen wäre.
Wenn also heute noch einige Bundesländer am Beamtentum festhalten, dann ist das sicherlich eben der Konkurrenzsituation geschuldet. (Flächen-)Länder, die nicht so "sexy" sind versuchen so den dringend benötigten Nachwuchs anzuwerben. So weit ich weiß, stellt Berlin bspw. nicht als Beamte ein, weil man auch so genügend Bewerber findet (was allerdings so manche Lehrkraft nicht davon abhält, zunächst in einem anderen Bundesland eine Verbeamtung anzunehmen und diese dann mit nach Berlin zu nehmen). Als Niedersachsen die neuen Lehrkräfte nur als Angestellte (mit Zusage einer späteren Verbeamtung) und mit 3/4 Stelle einstellte, hatte es massive Probleme, die ausgeschriebenen Stellen zu besetzen
Weitere mögliche Erklärungen für das Festhalten am Status des Beamtentums für Lehrkräfte sind meiner Meinung nach finanzieller Art - auch wenn es zunächst absurd klingt, weil ein Beamter ein höheres Gehalt bezieht. Aber die jeweils aktuelle Landesregierung hat das Problem, dass sie von den vorherigen Landesregierungen, die Pensionslasten geerbt hat und wenn sie jetzt auch noch alle Lehrer nur als Angestellte beschäftigt, muss sie für diese direkt in die Rentenkasse usw. einzahlen. Das würde den finanziellen Gestaltungsspielraum der Landesregierung natürlich erheblich einschränken, also verschiebt man das Problem weiterhin in die Zukunft... (Ich meine, mal gelesen zu haben, dass schon in den 50er Jahren ein gewisser Abschlag bei der Beamtenbesoldung vorgenommen wurde, um daraus Rücklagen für die Pensionskassen zu bilden, aber dass das nicht stattfand).
Ein weiterer, möglicher Erklärungsansatz ist, dass Beamte nicht streiken dürfen. Wenn also alle 2-3 Jahre wieder Tarifkonflikte im öffentlichen Dienst stattfinden und die Schulen bestreikt würden, dann würde das aufgrund der fehlenden Kinderbetreuung einen enormen Druck auf die öffentlichen Arbeitgeber ermöglichen (wie man gerade durch die Corona-Krise sehen kann).
Als vor einigen Jahren die niedersächsische Landesregierung die Arbeitszeiten erhöhen wollten, führten die Lehrer keine Klassenfahrten etc. durch, was wenig Eindruck auf die Regierung machte - ein Streik wäre sicherlich anders angekommen. (Letztlich war diese Erhöhung widerrechtlich und wurde durch Gerichte gestoppt, auch wegen der Arbeitszeiten für Lehrkräfte).
Vielleicht hält man aber auch nur an Verbeamtungen fest, um Lehrer besser an andere Schulen und/oder Schulformen abordnen zu können.
Gerade meine letzten Ausführungen werden von offizieller Seite nicht bestätigt und sind damit bestenfalls spekulativ und nicht völlig abwegig. Allerdings erscheinen sie mir im Lichte dessen, dass Schule nicht vergleichbare hoheitliche Aufgaben erfüllt wie andere Bereiche, Erklärungen zu bieten für etwas, was viele BürgerInnen heute als nicht plausibel empfinden.
;-)